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        加強司法能力建設 不斷提升審判質量
        作者:勉縣人民法院院長 何玉寧   發布時間:2012-04-10 10:56:37 打印 字號: | |
          3月29日,最高人民法院召開“全國法院加強司法能力建設開展兩評查活動”電視電話會議,“兩評查”活動就是“開展庭審評查和裁判文書評查”。勉縣法院院已在年初對這兩項活動進行了安排。這充分說明,加強司法能力建設是強化隊伍素質、提高審判質量、提升司法公信力的根本著力點,也更加說明了以“開展庭審評查和裁判文書評查”,為主要內容的司法能力建設,對人民法院工作全面推進的重要作用。如何有效開展司法能力建設,我結合勉縣法院的工作實際,談一下自己的粗淺看法:

              正確站位,充分認識加強司法能力建設的重要意義

          司法能力是人民法官依法履職的基礎和保證,是確保審判質量的前提和根本。當前新形勢和新任務對人民法院司法能力提出了更高要求,人民群眾對法院干警的司法能力有了更高期待。人民法院開展各種活動,其落腳點都是正確發揮審判職能作用,通過依法公正高效的執法辦案,確保法律的正確實施,維護社會的公平正義。因此執法辦案是人民法院的首要職責。只有不斷加強法官的司法能力建設,才能提升法官干警的隊伍素質;只有不斷加強法官的司法能力建設,才能提升案件的審判質量;只有不斷加強法官的司法能力建設,才能提升人民法院的司法公信力。

          這次最高法院將提升司法能力建設的主要內容定位為“庭審評查和裁判文書評查”,這是因為開庭審理案件、制作裁判文書是法院審判工作的兩個關鍵環節,庭審駕馭能力、裁判文書制作能力是法官從事審判工作的基本能力。庭審中能否控制引導得當、正確把握焦點、查清案件事實,制作的裁判文書能否做到格式規范、內容完整、表達準確、說理透徹,這是檢驗和衡量法官司法能力和業務水平的重要標準,是一個法官素質是否優秀的基本體現。

          司法能力建設既要重視法官認識和把握大局、認識和把握社會矛盾、認識和把握法律精神等政治素質,更要注重提高法官駕馭庭審、文書制作等基本技能,這樣才能確保法律正確實施,確保審判工作質量。只有規范的庭審活動,嚴謹的裁判文書,才能贏得群眾對裁判的認可,才能提升司法的公信力。

              有的放矢,不斷深化加強司法能力建設的內容效果

          司法能力建設既包括服務大局的政治判斷力,更包括法律適用、庭審駕馭、裁判文書制作的業務能力。政治判斷力是方向,業務技能是根本。最高法院開展“兩評查“活動,就是從執法辦案的實際出發,抓住了執法辦案的兩個關鍵環節和和法官的兩項基本技能,本著”干什么練什么,缺什么補什么”的原則,要求緊密結合審判工作實踐,找差距、補短板、練真功、求實效,進一步提升庭審規范化水平,進一步提高裁判文書質量。我院近幾年通過開展案件質量評查活動,干警的案件質量意識不斷增強,司法能力得到鍛煉。但是部分干警,特別是青年干警駕馭庭審的能力和裁判文書的制作能力還需要不斷增強。但也存在部分干警在爭議焦點歸納不準、當事人舉證質證引導不夠、證據的當庭采信不明等問題,有的庭審流于形式,有的庭審活動存在很大的隨意性,個別干警庭審中的處置突發矛盾的心態和心理素質還需要加強鍛煉。在案件質量評查中,也發現裁判文書中存在案件事實表述不清,判決說理不透徹,主文不規范、存在錯別字漏字等瑕疵。因此要把提升司法能力建設與日常執法辦案緊密結合,找準自己的薄弱環節,強化責任意識,不斷改進庭審水平和裁判文書質量。要通過開展兩項評查活動,是司法能力建設取得實實在在的效果。

              創新工作,建立健全加強司法能力建設的長效機制

          為深入推進以“庭審評查和裁判文書評查”為主要內容的司法能力建設活動,要結合我院實際,不斷創新工作方式和方法。一是要開展好“傳幫帶”活動。司法能力的提高既是一個學習探索的過程,也是一個經驗積累的過程。各業務庭庭長應帶頭開好“示范庭”,組織庭內青年法官討論交流,共同提高。我院今后將組織裁判文書制作優秀的法官開展經驗交流。二是強化點評活動。各業務庭要講提升庭審駕馭能力貫穿于日常工作之中,將每次開庭都當做一次觀摩比賽。不參加合議庭的同志要盡量參加本庭其他同志的庭審旁聽。在庭審后,庭長要組織庭內同志搞好討論交流,形成材料。對發現和存在的典型問題可以撰寫調研材料,供全院干警重視和提高。庭長在審閱裁判文書時,對優秀的裁判文書和存在問題的裁判文書,要在庭務會上討論交流,開展點評。三是審判管理部門做好庭審評查和裁判文書評查的組織實施和調研。要通過開展兩項評查活動,找到我院在制約庭審規范化和裁判文書質量方面存在的典型性和共性問題,找出問題存在的原因,開展整改活動。四是建立健全長效機制,激勵干警重視庭審和裁判文書質量。要不定期開展庭審比賽和優秀裁判文書評比,獎勵先進。對存在問題的裁判文書要加大處罰力度。五是充分利用科技手段,提高庭審和裁判文書質量。我院第一審判法庭已成功改造成為科技法庭,具備庭審同步錄音錄像,庭后檢索回放觀看的條件。第二審判法庭也可以同步錄音錄像。因此我們除了組織集體進行庭審觀摩外,審判管理部門可以利用庭審錄像對各業務庭開展庭審情況進行庭后評查。今年我院要視條件在院打印室電腦中安裝《人民法院司法文書糾錯系統》軟件,再加蓋院印前,盡量杜絕出現有瑕疵的裁判文書。

          司法能力決定審判質量;審判質量事關司法公信和司法權威。執法辦案是人民法院的第一要務,我們要牢固樹立司法質量意識,不斷加強司法能力建設,用優質高效的司法服務,去維護社會的公平和正義,不斷提升人民法院的司法公信力。
        責任編輯:勉縣人民法院院長 何玉寧
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